從上海財稅部門獲悉，上海實施“營改增”試點以來，各項改革措施有機銜接，試點工作平穩有序推進，取得了好于預期的階段性成效，今年第一季度全市試點企業和原增值稅一般納稅人整體減輕稅負約20億元。
從今年1月1日起，國務院決定在上海交通運輸業和部分現代服務業等開展營業稅改增值稅試點。截至3月底，上海共有12.9萬戶企業經審核確定納入“營改增”改革試點范圍。
數據顯示，“營改增”試點的各項政策措施運行情況總體良好：小規模納稅人稅負明顯下降，大部分一般納稅人稅負略有下降，原增值稅一般納稅人的稅負因進項稅額抵扣范圍增加而普遍降低。由于減稅效應明顯，又有8400多家企業申請納入“營改增”改革試點范圍。
據上海市政府副秘書長、市財政局局長蔣卓慶介紹，實行“營改增”試點后，占試點企業近7成的8.8萬戶小規模納稅人，由原來按5%稅率繳納營業稅調整為按3%繳納增值稅，稅負下降40%左右�！霸诮洕滦袎毫哟蟮那闆r下，‘營改增’有力地支持和促進了小微企業的健康發展�！彼f。
上海市國稅局、地稅局局長顧炬表示，“營改增”破解了制約現代服務業發展的稅制瓶頸，它解決了營業稅道道征收、全額征稅的重復征稅問題，實現了增值稅環環征收、層層抵扣，稅制更科學、更合理，更符合國際慣例。
實踐證明，“營改增”從制度上根本解決了貨物與勞務稅制不統一和重復征稅問題，提升了上�，F代服務業的競爭力，促進了產業結構優化調整。不少企業主動將一些生產性服務業外包或者從制造業分離，促進了社會專業化分工的進一步細化，解決了制造業長期存在的“大而全”、“小而全”，有助提升上海先進制造業企業的核心競爭力。
試點同時發現，小部分一般納稅人稅負略有增加。一些交通運輸業企業由于難以從部分加油站、修理店取得增值稅發票，導致不能充分抵扣，同時由于路橋費未納入試點范圍，無法取得專用發票。還有一些服務業企業的人工、交通、房租、物業管理和郵電通信等不能抵扣的項目占比較高，所以稅負有所增加。
對此，上海財政安排了專項資金，對因新老稅制轉換而稅負有所增加的試點企業，按照“企業據實申請、財政分類扶持、資金及時預撥”的方式，實施過渡性財政扶持政策，增加多少扶持多少。截至5月中旬，上海已對今年第一季度累計稅負增加3萬元以上的試點企業，開展了財政扶持資金的預撥工作，涉及試點企業近2000家，預撥財政扶持資金近4億元，有效平衡了試點企業的稅負。
據了解，經過今年以來的試點運行，上海各界對中央精神和實施“營改增”改革的重要意義有了更深刻的認識和理解。今后，上海市將按照中央精神和市委、市政府的統一部署，在財政部、國家稅務總局等國家有關部門的指導下，結合今年第一季度的改革試點運行情況，著力在深化、完善上狠下工夫，進一步加大“營改增”改革試點的推進力度，用好政策、放大效應，努力為上�，F代服務業的轉型發展創造更加完善的稅制環境，為在全國的擴大試點積累經驗。
近期，上海市稅務機關一方面要進一步支持和促進試點企業用足用好“營改增”政策，在繼續加強政策宣傳和業務培訓輔導的基礎上，進一步加大對一部分通過“營改增”改革試點已取得明顯成效的成功案例的推廣和示范力度，引導試點企業用足用好“營改增”試點政策，在市場開拓和供應鏈優化、業務資源整合和生產經營模式創新、服務領域拓展和產品結構轉型等方面取得新的發展；另一方面，要進一步探索擴大改革試點范圍，重點對今年第一季度上海市“營改增”改革試點運行中出現的難點和問題，加強動態跟蹤和專題調研，系統梳理和認真分析問題產生的原因，積極向財政部、國家稅務總局等國家有關部門提出將與“1+6”行業相聯相關的行業及業務納入試點范圍的政策建議，進一步打通和延伸增值稅抵扣鏈條，實現充分抵扣，從根本上解決重復征稅問題，確保實現“改革試點行業總體稅負不增加或略有下降”的目標要求。
| 
